食品安全法修改：禁委托、貼牌、分裝生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉
來(lái)源：人民網(wǎng) 發(fā)布日期：2014-06-24 點(diǎn)擊數(shù)：2261次
施行5年的食品安全法于2013年啟動(dòng)修訂程序，在今天召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，其版修訂草案被提交參會(huì)委員進(jìn)行審議。該修訂草案已經(jīng)國(guó)務(wù)院第47次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。
1995年頒布的食品衛(wèi)生法是我國(guó)在這一域更早的整體性立法。該法于2009年廢止，由食品安全法取代。此次修法保留了現(xiàn)行食品安全法的基本框架，但有多處重大修改，其中包括引入對(duì)嬰幼兒配方食品、保健食品、網(wǎng)絡(luò)食品交易的安全管理控制。
嬰幼兒配方食品：禁委托、貼牌、分裝
修訂草案第六十九條規(guī)定，國(guó)家對(duì)嬰幼兒配方食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。該法條要求，生產(chǎn)嬰幼兒配方食品的企業(yè)按照該法第四十二條的規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，并實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制，對(duì)出廠食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)原料、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。
該法條特別指出，不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
與此相對(duì)照，現(xiàn)行食品安全法僅在第二十條、第二十八條、第四十二條和第八十五條的整體性規(guī)定中提及了嬰幼兒食品，沒(méi)有針對(duì)嬰幼兒配方食品的單項(xiàng)規(guī)定。
大幅增加保健食品規(guī)定 區(qū)分注冊(cè)和備案
同樣與現(xiàn)行食品安全法形成對(duì)照的是，修訂草案大幅增加了關(guān)于保健食品的規(guī)定。
現(xiàn)行法僅在第五十一條對(duì)保健食品做出了規(guī)定，指出國(guó)家對(duì)其實(shí)行“嚴(yán)格監(jiān)管”，但具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定；規(guī)定保健食品不得對(duì)人體產(chǎn)生危害，不得聲稱有疾病預(yù)防、治療功能，應(yīng)當(dāng)載明宜忌對(duì)象等信息，并保證說(shuō)明的真實(shí)性等。
修改后的草案從第六十五條至第六十八條均為保健食品相關(guān)規(guī)定，且文字量較大。增加的內(nèi)容包括設(shè)立“可用于保健食品生產(chǎn)但不得用于其他食品生產(chǎn)的物質(zhì)目錄”，將需要注冊(cè)的和只需備案的保健食品區(qū)分，規(guī)定注冊(cè)需提交的材料文件內(nèi)容，等等。
根據(jù)新規(guī)，使用新原料和首次進(jìn)口的保健食品需要向國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)，其特例是“成品及其原料的安全性和保健功能可以通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等通用要求進(jìn)行評(píng)價(jià)的首次進(jìn)口的保健食品”。包含以上特例在內(nèi)，其他類(lèi)別的保健食品均只需備案。
明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)責(zé)任
作為對(duì)如今高度活躍的電商交易的回應(yīng)，修訂草案專設(shè)條款明確了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的責(zé)任。
第七十三條規(guī)定，上述平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記，如依法應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。如發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告平臺(tái)提供者所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，如發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為，需立即停止提供平臺(tái)服務(wù)。
而消費(fèi)者如果網(wǎng)購(gòu)食品導(dǎo)致權(quán)益受損，可以向食品經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者要求賠償，如果平臺(tái)提供者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式，就需自行承擔(dān)賠償責(zé)任。這一法條明確指出，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)未履行規(guī)定義務(wù)致消費(fèi)者權(quán)益受損的，承擔(dān)連帶責(zé)任。
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